“截至9月底，我县O3浓度158微克/立方米，全省排名第2位；优良天数比例83.2%，全省排名13位；PM2.5浓度连续下降，位处全省前列……”这组大气污染防治成绩单的背后凝聚着响水县人大常委会的一片心血。

　　“民有所呼我有所应，民有所盼我有所为”。近年来，江苏省盐城市响水县人大常委会大力践行全过程人民民主重大理念，积极回应广大群众对美好生活的向往，坚持迎着困难上、奔着问题去，高悬“法律巡视”利剑，创新“全链条”监督模式，打出了一套环环相扣、步步为营的“组合拳”，用人大监督的精准度提升群众对大气污染防治工作的满意度。

　　“《中华人民共和国大气污染防治法》最新版于2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后实施。新法共129条，涉及法律责任的条款有30条，具体的处罚行为和种类接近90种，新法有四大亮点……”县执法检查组正在通过“微课堂”学习法律业务知识，确保执法检查看的懂、查的准、议的深。

　　“没有最好、只有更好，执法检查要立足‘精’字，在精心制定工作方案、精准配置人员、精细开展业务培训等方面下功夫，确保方向不跑偏、聚光不散光、任务不落空。”执法检查组长、县人大常委会副主任贺焱提出明确要求。

　　科学精准的方案是开展执法检查工作的方向标。该县人大环资委根据全县执法检查年度计划，制定《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查工作方案，主要包括检查重点、时间、地点、方法、步骤等内容，切实增强执法检查工作的针对性、操作性。及时配备执法检查组成员是重要环节，先后从本级人民代表大会常务委员会组成人员及有关专门委员会组成人员中产生，并邀请5名县人大代表参加。

　　为杜绝执法检查“不会”“不敢”“不准”等问题，该县聘请法律业务精、行业威望高、实践经验足的法官、检察官和律师，进行现场教学和业务辅导，切实丰富法律知识，提升法治思维，进一步增强了履职底气。

　　“请问你们的废气收集处理装置在哪里？”“请将门打开，我们需要检查一下废气收集系统是否正常运行？是否按照环评批复进行规范排放？”这是县执法检查组晚上10点多钟直奔当地生产企业进行实地“暗访”的场景。

　　“执法检查不能走马观花，我们必须‘严’字当头，在严密组织前期调研、严谨开展执法检查、严实撰写检查报告等方面做文章，确保严格程序、依法依规、有序推进。”执法检查组成员、环资委主任季军说。

　　搞好前期调研是开展执法检查的重要前提。执法检查组利用近2个月时间，综合运用集中座谈、个别询问、调查问卷、查阅资料等多种方式，深入基层、深入一线，广泛听取社情民意，细致排查薄弱环节，现场核实大气防治点位，通过全面筛查、精准把脉第一手资料，“总量控制、优化布局、强化责任、源头管控”等关键词应声而出，为精准开展检查提供了主攻方向。

　　为把问题找的更全、更深、更实，执法检查组坚持线上线下相结合，全方位收集大气污染防治法在贯彻实施过程中存在问题、意见建议。明察暗访相结合，明察掌握面上存在问题，暗访现场“原汁原味”，保证全面性真实性。普查抽查相结合，在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因所在，对一些突出问题进行重点抽查和深度解剖，更有利于了解情况、找准症结、开出良方。

　　“查找问题准确、分析问题客观、建议切实可行”是撰写检查报告的总体要求。执法检查组坚持尊重事实、尊重公论原则，认真撰写执法检查报告，既全面总结大气污染防治法贯彻实施的成效，又辩证指出存在问题，帮助剖析原因根源，还“对症下药”、提出一系列务实有效的意见、建议，形成公正客观、有理有据、导向明确的高质量执法检查报告。

　　“不少建筑施工项目现场洒水、喷淋、覆盖等措施未完全到位，扬尘时有反复，群众反映强烈。”“餐饮单位油烟排放缺少运营管理机制，油烟净化设施未正常运行和净化装置清洗不达标，废气扰民现象仍然存在。”“部分大气治理重点工程推进不快，生物质电厂没有按时完成提标改造任务。”县人大常委会发出的审议意见书一针见血、直击痛点。

　　“执法检查不是‘评功摆好’、人大监督绝非‘橡皮图章’，一定要在出具审议意见、持续跟踪监督、组织整改测评等方面出‘实’招，确保发现问题在规定时间内得到有效解决。”县人大常委会主任邵礼青斩钉截铁。

　　“前瞻性、针对性和可操作性”是审议意见的基本属性。县人大常委会及时听取审议《关于执法检查报告》，人大常委会组成人员、人大代表结合平时了解和掌握的实际情况踊跃发言，提出“强化合力治气、依靠制度治气、推进依法治气”等对策建议。执法检查组综合审议发言，进一步完善执法检查报告后，才向县政府出具审议意见书，开出一系列“良方”。

　　为充分彰显人大监督的“铁腕本色”和“刚性气质”。县人大常委会坚持“问题不解决、监督不放手”，督促县政府根据审议意见制定整改方案，明确时间节点、实施进度、推进措施、具体责任人等。县人大常委会相关工作机构根据整改方案确定的时间节点，每月组织督查，督促政府部门坚持问题导向，严格执行方案，并将整改情况形成专题报告，在3个月内向县人大常委会报告。

　　满意度是反映审议意见整改情况的“刻度表”。县人大常委会按计划对大气污染防治法执法检查工作审议意见整改情况进行满意度测评，没有达到“满意”格次的则进行二次审议交办。对于二次交办整改不积极主动、造成不良后果的，县人大常委会充分行使法定职权，综合运用质询、特定问题调查乃至罢免等法律手段，力促问题解决，从而让法律规定得到有效落实、法律作用得到充分发挥、法律威严得到切实尊重。

　　大气污染防治关乎人民群众切身利益，关乎经济社会高质量发展。响水县人大常委会将全面贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，充分发挥执法检查作用，积极探索完善监督路径，为打好“蓝天保卫战”贡献人大智慧、彰显人大作为、体现人大温度。（郭建军 汪蔷 顾桓伟）米乐M6官方网页版在线登录米乐M6官方网页版在线登录