“楼下的社区鲜食店将冷凝机外机安装在小区里面，24小时噪声扰民，居民实在苦不堪言。”家住宝山三村的居民陈先生反映，小区楼下的清美超市冷凝机日夜运转不停，居民饱受噪声折磨，希望相关部门能进行整治，还居民一片安宁。
记者了解到，陈先生投诉的噪声污染源来自永清路537号的清美超市，为了食品保鲜，超市安装了冷凝机，并将外机安装在门店后侧。由于超市与小区仅一墙之隔，24小时运转的冷凝机让相邻楼栋的小区居民遭受魔音贯耳，苦不堪言。
在接到居民投诉后，宝山区生态环境局执法大队赴现场查看。经检查，产生噪声的设备位于清美超市门店后侧，放置于地面，底部垫有橡胶片，未固定，且距离居民住宅较近，现场噪声较大。
检查结束后，执法人员立刻与上海清美绿色食品（集团）有限公司相关负责人进行电话沟通，告知居民诉求和检查问题，督促其限期整改。同时，通过微信沟通具体整改细节，初定先尽快移机，后续再及时维修或更新设备，以便更快更好地解决噪声困扰。两日内，清美公司工程部现场勘查并出具了整改方案，并在两周内完成了移机、更换设备等后续整改工作，居民反映噪声问题基本解决，对整改结果表示满意。
类似噪声扰民事件并非偶例。上海是各大生鲜超市的重点布局地区，清美、盒马、钱大妈、7fresh、良友、联华等连锁超市遍布大街小巷，给市民带来便利的同时，噪声污染等困扰也随之而来，大多数社区鲜食店距离消费者往往仅一墙之隔或直接楼上楼下，超市的制氧机、水泵、制冷、空调等设备24小时运转，影响了居民休息，相关投诉也频频发生。
然而，当环境执法人员向店长提出整改要求后，噪声问题却无法得到迅速彻底的解决。因为这些连锁店铺一般设备由总公司统一安装和维修，店长只负责经营，如要整改，经常需要层层上报审批，往往整改过程漫长。
如何破解这一难题？对此，宝山区生态环境局信访专项组进行了探索。考虑到门店遍布全区，逐家调处不仅浪费人力物力，而且效率低下，因此，专项组直接对接门店上海总部，构建起了区域内鲜食店噪声问题处置的纵向“五步走”工作法：
1、信访专项组接到投诉后，第一时间安排街镇规保办工作人员现场查看，发现问题。
宝山区生态环境局相关负责人介绍，“五步走”纵向对接通道建立后，因为免去从门店层层上报审批时间，压缩了噪声问题的解决时间，加大了解决整改力度，宝山区内关于社区鲜食店噪声问题解决的速度相较于以往同类案件大大提高，居民满意率也大幅提升。
同时，为了防止问题回潮反弹，彻底压紧压实企业环境保护主体责任，专项组还对各家鲜食店集团总部明确提出了三点要求：一是要求其在宝山区开新店时，需和环保部门进行沟通，环保部门会为其从选址、设备等方面预警可能出现的问题，尽可能从源头上规避扰民现象的发生。
二是要求新店必须对设备安装减震降噪处理装置，同时，切实加强门店车辆进出和装卸管理，避免作业噪声扰民。
三是组织开展现有门店的自查自纠工作，制定更加完善的应急响应预案，为更高效、精准、和谐地解决居民投诉问题提供机制保障。
下一步，宝山区信访专项组将充分借鉴和推广“五步走”工作方案，持续探索和完善纵向监管新模式，建立与连锁式企业的纵向对接通道，多方合作、共商共治，实现“重复性问题避免发生，现存性问题快速解决”。
