当前，随着经济建设的快速发展，以能源开发、交通运输等内容为主的项目建设发展势头突飞猛进，这些项目在拉动地区经济发展的同时，也对一些地区、尤其是一些生态环境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。那么，按照我国提出从国家宏观战略层面解决环境保护问题，努力促进环境与经济的高度融合，走环境保护与经济增长双促进的发展道路，实现环境保护工作历史性转变的工作要求，有效地加强对项目建设单位的监督与管理，建立完善科学的生态环境保护监管体系，对于促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐，建设生态文明具有重大意义。
生态环境保护是人类面临的一大问题，由于受经济利益的驱使，环境保护让位于发展经济的现象时有发生，随着环境问题的日益加剧，加强生态环境保护管理已经刻不容缓。我国已经把环境保护列为基本国策，对生态环境保护越来越重视，可见环境保护的重要性。
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人是社会的主要组成部分，人们的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的，需要全社会人民的共同参与，国家和政府应该加大环保宣传力度，培养全民生态意识，建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育，普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。
加强生态环境保护管理应该从管理机制入手，完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系，国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身，对自己的生产活动负责，国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责，在保护生态环境的基础上，落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题，主动承担环境污染的责任。
各地要随着经济的不断发展，加大对生态环境保护监管工作的资金支持，逐年提高和增加资金投入额度，以便购置各类生态环境保护监管工作专业工具，提升监管工作能力。生态环境保护监管部门则要发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，最大程度地降低工作成本，本着“勤俭节约、少花钱、多办事”的原则，高效使用资金，把有限的资金投入到监管工作最需要的环节，提高监管工作效能。
政府应该在政策上支持生态环境保护工作，并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度，运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，按照周边城市的投入比例，增加财政预算。引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大环境保护的投资渠道，鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作，建立生态环境保护的融资体系。
由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。
科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。
探索环境保护新道路，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处，是完备的环境管理体系的基本特征。要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。
生态环境保护工作是一项长期系统的工作，不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入，还需要全社会人民的共同努力，我们应该认识到生态环境的重要性，把生态环境保护作为应该承担的历史责任，为下一代的发展创造良好的条件，促进生态环境的可持续发展。
[1]朱懿，韩勇，齐先朴.广西全面建设生态文明示范区的思考[J].广西科学院学报，2011，2：132-136.
[2]毛明芳.生态文明的内涵、特征与地位――生态文明理论研究综述[J].中国浦东干部学院学报，2010，4（5）：92-96.
生态环境是我国社会发展过程中面临的重要问题，生态环境是社会可持续发展重要基础，只有做好生态环境保护工作，才能够为经济发展提供稳定的能源供应，才能够为建设社会主义和谐社会奠定良好的基础。生态环境保护工作需要全社会的共同努力，国家在宏观调控方面制定完善的法规政策，对生态环境破坏现象给予严厉的惩罚。加强全民的环保意识宣传工作，积极发动全体民众共同参与到环境保护工作中来，并且对环境保护工作进行公众监督。对于城市发展过程中的排放的工业废水、废气和废渣等要严格管理，一定要符合工业排放标准，并且加强对工业生产企业的监督检查。
生态环境保护工作与社会中的每个人都息息相关，如果生存环境遭到破坏，将会对人们的身体健康产生巨大的威胁，所以生态环境保护工作，人人有责，应该发动全体民众积极参与到环境保护工作中来，充分的发挥每个人的能量，提高环保意识，从而切实提高环境保护效率。国家和政府应该通过各种宣传方式，向广大人民宣传环境保护的重要性，讲解环境保护基本知识，在思想意识上强化环保意识。通过环保知识宣传，人们会对自身的行为进行约束，从自我做起，进而影响到周边的人，从而全面提升全民的生态意识，为建设生态型宜居城市，提高环境保护水平创造有利的条件。
加强生态环境保护工作，需要有完善的管理机制作为管理的重要依据。国家根据生态环境的实际状况，在宏观方面制定规范标准，并且进行相应的法律监管。为了提高生态环境保护的效率，应该建立环境污染责任制，将具体问题落实到单位和个人，出现问题不得推诿，从而切实提高环境污染的防范效率。为了保证生态环境保护管理机制的顺利运行，需要建立完善的监管体系，将管理机制层层落实，并且做好上下级之间的监督管理。为提升监管体系的水平，国家要督促地方，地方政府等职能部门要切实履行自身的职能，加强监督管理的力度，定期或者不定期的对各个企业以及环境污染现象进行检查，发现问题，及时督促改进，严重的情况下，责令停业整顿。完善企业自检机制，企业要严格按照国家规定的标准生产，严禁不经处理就向大自然排放有毒有害物质。加强社会民众的监督，发动全民力量对环境污染现象进行监督，一经发现及时举报。只有全面实行管理机制，才能够切实保证生态环境的可持续发展。
生态环境保护工作是一项长期工作，为了保证工作的顺利开展，需要保证资金的充足性，才能够维持各项工作的有效运转。所以政府应该加大对环境保护的投资力度，并且协调好经济建设与生态环境保护之间的关系，促进二者和谐发展。环保部门应该妥善利用环保资金，加强对环境污染治理以及环保监管方面的投入。但是在资金的运用方面，环保部门应该对现有状况进行合理规划，将资金投入到监管工作的重要环节中，争取以最少的成本，获取最大的成效。除了政府投资外，还应该广泛的募集社会公益基金或者企业投资等，扩大资金来源渠道，提高环保监管的工作效能。
由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。
科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。
探索环境保护新道路，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处，是完备的环境管理体系的基本特征。要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。
生态环境保护工作是一项长期而系统的工程，在人类社会发展的过程中，始终将生态环境保护工作作为重点管理内容。为了提升生态环境保护水平，需要强化全民的环保意识，并且建立完善的环境保护管理机制，加强环境污染责任制，确保资金支持到位，在与经济建设协调发展的基础上，提高生态环境保护的科技水平，并且逐步完善法律保障体系，从而为生态环境保护创造有利的条件。
[1]史亚楠,佟光霁.浅析城镇化建设中生态环境保护的问题及对策[J].农业经济,2013，8，15.
[2]万和文,李春海,周忠泽.强生态环境保护的管理对策[J].资源节约与环保,2015，11，25.
[3]叶礼江.简析生态环境保护及相关概念的含义和关系[J].能源研究与管理,2011，6，15.
生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量,大力推进自然生态环境保护与建设。按照《全国生态建设环境保护纲要》和《xx县“十一五”环境保护规划》等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。
指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长远、保护与发展的关系,以自然生态保护、生态安全为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续发展。
1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。
2、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与发展农村新能源相结合，退耕还林与发展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。
3、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。
4、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。
5、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原则。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我县生态环境建设的科技含量的技术水平。
6、坚持政府支持和群众参与相结合的原则。乡镇政府要在高度重视生态工程建设，加大资金投入，政策扶持的同时，要通过加强宣传，广泛发动，充分调动群众与生态建设的积极性，确保建设稳步推进。
（一）总体目标全面贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，坚持走工业污染防治与生态保护并重通路，促进经济协调发展，社会文明进步，生态良性循环，坚持可持续发展战略，深化宣传教育，增强市民环境意识，突出生态环境基础设施建设，加强环境综合整治，提高环保管理水平，加大环保投入，集中解决生态环境中存在的突出问题，使人为因素造成的生态破坏和环境污染的趋势得到扭转，开展自然保护区建设、农业生态环境污染防治与建设等，促进xx县经济与环境的可持续发展。
（二）近期目标到20__年，坚决控制人为因素产生新的水土流失，生态恶化加剧的趋势开始减缓，重要生态功能区内的生态环境恶化趋势开始得到遏制并有所改善，种类良好的自然、生态系统得到有效保护，建立、健全生态环境保护监督管理体系，使生态环境保护措施得到有效执行。重点抓好资源开发中的生态保护，加强生态示范区和生态农业乡的建设，全县60%的乡镇基本实现生态良性循环。
（三）远期目标到2030年，生态环境有明显的改善，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，水土流失基本得到治理，全县80%的乡镇实现良性循环。
为保护便江、注江水资源，保护自然生态环境及珍稀野生动植物，实现区内自然生态系统良性循环，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展。20__年12月13日,根据xx县第十三届人大常委会第94次主任会议审议通过的《xx县便江、注江自然保护区建设总体规划》和郴州市环境保护局《关于建议xx县、苏仙区政府建设自然保护区的函》（郴环函[20__]05号），县政府决定建立便江、注江自然保护区。
1、地理位置xx县便江、注江自然保护区位于湖南省xx县耒水河上游便江段，以xx县水电站为界，沿便江而上至碧塘乡锦里村沙山里，沿江注而上至黄泥乡大江边，沿两岸以第一层山脊为界。地理座标位置为东经113度10分—113度22分，北纬26度15分28秒—26度15分29秒，保护区内总面积18179.5公顷。自然保护区主要公布在城关、碧塘、黄泥、城郊四个乡镇以及经济开发区的16个村123组，约3720户，人口约13020人。
2、建设目的保护森林生态系统，保护珍稀植物和珍稀野生动物资源，促进自然引种和自然繁衍，保护森林生态景观和自然人文景观，逐步建立生态基因库，促进生物多样性的发展，科学开发，合理利用。
3、重点保护对象森林生态系统，森林景观，以丹霞地貌为代表的自然人文景观，小区内珍稀动植物如银杏、金叶白兰、凹时厚朴、楠木、穿山甲、绕嘴相思鸟，果子猓，银环蛇、眼镜王蛇等。
1）严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律规定，禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动；禁止在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，正在建设的设施，必须开环境影响评价，对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到“三同时”建设，对可能造成生态环境严重的坚决禁止。建成的设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
2）建立高科技手段的自然保护区环境监测网络和信息系统，以便及时掌握自然保护区内的生态破坏状况，对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，按照谁批准谁负责，谁破坏谁恢复的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速自然保护区内生态环境的恢复和生态功能的提高。促进小区内资源物种的增长。
3）加强自然保护区的宣传教育，使全县人民对自然保护意识得到提高，并通过新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与自然保护的积极性。
7、自然保护区实施步骤第一阶段：即保护阶段（20__年－20__年），初步建立自然保护区发展框架，建立森林生态、生物保护网络，形成独立的自然保护区发展体系。第二阶段：自然引种阶段（20__－20__年），加强保护管理，建立生物链，人工促进珍稀植物和珍稀野生动物自然繁衍。第三阶段：发展扩大阶段（20__年以后），建立形成资源物种丰富，森林生态平衡科学价值较高的生物资源库。
1、便江饮用水水源地保护区xx县县城饮用水取水泵房位于xx县便江一级电站大坝上游500米处。为保证人体健康，水资源的供给质量，20__年11月份，xx县环境保护局对便江饮用水水源地保护区进行了重新划定，并上报湖南省人民政府同意实施。
1）便江饮用水水源地保护区划分的原则防治水污染，保护和改善环境，保证人体健康，水资源的有效利用；明确水质标准并限期达标；便于水源的管理和治理；有利于规划的实施和改造，做到科学合理，促进环境、经济、社会的协调发展。
2）便江饮用水水源地保护区的范围按照不同的水质标准要求分级划分饮用水水源地保护区。饮用水水源地保护区一般分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，并有明确的地理界线及区位牌。饮用水水源地保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测，并考虑当地具体条件加以确定。以便江饮用水取水口为基点，上游1000米，下游500米，两岸各500米作为饮用水水源地一级保护区，总面积为1.5km2。一级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。饮用水水源地一级保护区外延上游1500米，两岸各500米作为饮用水水源地二级保护区，总面积为1.5km2。二级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。
3）便江饮用水水源地保护区的防护措施便江饮用水水源地各级保护区内均必须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林，与水源保护相关植被的活动。禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏的设施。禁止使用剧毒和残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。便江饮用水水源地各级保护区内必须分别遵守下列规定：一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污单位必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
4）便江饮用水水源保护区的管理措施①对饮用水水源保护区内现有的污染源，按照“谁污染、谁治理”的原则，限期由有关部门单位和个人进行治理，削减污水排放量，做到达标排放。②对在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施无关的建设项目的由县级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或关闭。③环保、水利、国土资源、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。④因突发事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。⑤对违反《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的单位和个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及实施细则的有关规定进行处罚。
2、龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区由于我县便江饮用水水源保护区受上游城镇居民生活污水和生产废水的影响，县委、县政府决定开辟一条新的饮用水水源保护区，即龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区。目前，该饮用水水源保护区相关资料正上报湖南省人民政府审批。龙潭水库位于xx县柏林镇龙潭村，系青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）的一个主要结瓜水库，饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝。水库总库容为6105.4万立方米，有效库容5773.14万立方米。青山垅水库位于永乐江上游、xx县龙形市乡杨梅村，是一座以灌溉为主，兼顾防洪，发电和养鱼等综合开发的大型水库。水库总库容为1.36亿立方米，有效库容8400万立方米。
1）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区划分的原则①符合法律法规要求；②保护区面积适当，一级和二级水域保护区以正常水位线为界，陆域保护区以水库周边山脊线以内的范围，覆盖主要集雨和供水量要求即可；③做到经济上、管理上、技术上可行，与当地经济发展和农村建设协调。
2）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的范围根据《饮用水水源保护划分技术规范》hj/238-20__有关规定，龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区采用经验法，并只划分一级、二 级保护区，不设立准保护区。龙潭水库饮用水水源保护区范围龙潭水库地表水是通过青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）水库的，且龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝，因此将龙潭水库划分一级保护区，总面积18.7km2，其中水域保护区为正常水位线；陆域保护区为正常水位线米向上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。青山垅水库饮用水水源保护区范围青山垅水库作为龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的源头地表水，因此将青山垅水库划分为二级保护区，总面积450km2，其中水域保护区为正常水位线；陆域保护区为正常水位线以上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20__）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。
3）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的防护措施①实施管理能力建设工程，在一级保护区边界界桩及二级保护区界碑拉网，主要路口设立警视牌；②强化水源地应急能力建设工程，安装水质自动监测网络体系，随时掌握水质发生变化的情况；③开发生态修复工程建设，使两水库的林草覆盖率达到95%以上，建立一级保护区生态屏障和二级保护区边缘绿化隔离带；④开展生活及农业污染或春风面源的治理工程，加强农药化肥使用管理和生活污水的治理；⑤强化移民搬迁政策，使水库保护区内的人口总人数减少，从而根本上解决生活垃圾、污水给水源带来的压力。为确保水库的水质不受到影响，一级保护区内的耕作和养殖应予以取缔，二级保护区内应禁止养殖及剧毒农药使用。而且龙潭水库一级保护区和青山垅水库二级保护区内禁止新建、扩建和改建与供水设施无关的一切建设项目。
土地资源开发必须统筹规划，合理安排。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。开发建设项目中确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。加强交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境监管，严禁在崩塌滑坡危险区和铁路、公路沿线易导致景观破坏的区域取土、挖沙和采石。建设线路和施工场址要科学选址，尽量减少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙漠化。
严禁在生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等采矿。严禁在崩塌滑坡危险区和易导致自然景观破坏的区域采石、采沙、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域、方式，把开发活动对生态破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生和。在沿江河湖库地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏。凡矿业开发中造成的生态破坏，必须限期进行生态重建或复垦，并按照国家规定加以补偿。产生的废气、废水，必须按照国家污染控制要求加强治理，限期达标。排弃的表土、尾矿、废渣，必须按水土保持和污染防治的要求进行处置。已停止和关闭的矿山、坑口，必须及时做好土地复垦。
旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。要科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点的保护，限期对重要自然遗址的旅游开发，从严控制重点风景名胜的旅游开发，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置。加强旅游环境保护的宣传教育，提倡文明旅游，促进生态旅游的健康发展。
我县东部山区须对具有重要生态功能的林区、草场，应划为林垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利用的，要退耕退牧、育林育草，使其休养生息。实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；切实保护好各类水源涵养林、水土保护林特种用途等生态公益林;对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速林区生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少林草植被的破坏。发展牧业要坚持以草定畜，防止超载畜量限期压减牲畜头数，采取保护和利用相结合的方针，严格实行草场禁牧期，禁牧区和轮牧制度。
生物物种资源的开发应在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。严厉打击濒危野生动植物的非法贸易，严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。鼓励野生动植物的驯养、繁育，加强野生生物资源开发管理，逐步划定准采区，规范采挖方式，严禁乱采滥挖，加强生物安全管理，对引进外来物种必须进行风险评估，加强引进物种检疫工作，防止外来有害物种的入侵和蔓延。
（八）生态农业资源开发利用的环境保护合理利用农[:请记住我站域名/]业资源，推广生态农业，防治农业面源污染，促进农村生态经济的发展，改善农村生态环境。要积极开发沼气、太阳能等清洁能源，减轻农业生产的污染。实行积极的经济扶持政策，鼓励畜食粪便的资源化。对城镇周围的大中型畜禽和水产养殖厂（场）的粪便和废水污染应限期治理，努力做到达标。新建畜禽养殖厂（场）必须全面落实治污措施，做到达标排放。引导和鼓励农民合理施用农药、化肥和使用农膜。要大力推广植物病虫害的综合防治，开发和推广生物防治技术，减少农用化学品对环境的污染。大力提倡使用有机肥，积极推广科学测土配方施肥。要加强农膜的的再利用，积极推广可降解地膜，减轻农村环境污染，防止土地退化。同时，加大对土壤、农作物污染监测力度，逐步完善监测体系。加强对生态农业和生态村、乡镇建设的指导，建设一批农业生态环境保护示范区，大力开发无公害农产品，绿色食品和有机食品，提高人民生活质量，培育新的经济增长点，增强对农产品的深入加工开发的力度。
（九）城市生态环境保护积极开展小城镇环境规划，合理规划城镇。城镇近郊和乡村建设用地，要切实保护好各类重要生态用地，并确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快调整和工业污染治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进环境模范城市和环境优美城镇创建工作。加强乡镇 企业污染防治的监管，严格执行国家产业政策，对污染严重的小型企业要限期治理，做到达标排放，对治理无望的要坚决关停，已取缔关停的，不得再恢复，该关停而尚未停的，应全面关停。要大力推进乡镇企业产业结构的调整和合理布局，引导乡镇健康发展。
1、建立和完善生态环保责任制。实行当地人民政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制，并落到实处。各级党委、政府及部门都应把生态保护工作列入重要议事日程，并把生态环境保护和建设规划纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，保证当地政府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。
2、加大执法力度，依法建设和保护生态环境。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，进一步完善我县具体实施方案和管理办法，建立健全生态环境保护和执法监督体系，加大执法力度，强化经济建设过程中对生态环境的建设和保护。对在经济建设进程中引起的破坏和造成水土流失与环境污染行为，依据相关法律法规进行严肃查处。做到有法必依、执法必严、违法必究，认真开展重点生态环境破坏区域和事件的调查，向有关政府报告生态环境质量和生态破坏状况，提出恢复或处置的对策和措施。
3、积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。当地政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系
4、保障生态环境保护的科技能力，提高生态环境建设科技水平。当地政府要把生态环境保护科学纳入科技发展计划，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。建立早期预警制度，加强生态环境恶化趋势的预测预报。
5、建立以高科技为手段的生态环境监测网络和信息系统，及时掌握生态破坏状况的变化，提高对重要生态功能区和重点资源开发区生态状况的监管，对生态重点单位实行限期整治和恢复。
6、建立自然资源开发与生态环境保护综合决策机制。各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。自然资源的开发和种植、水土保持、草场建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发建设项目同步设计、同步施工、同步检查验收。对可能生成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止建设
7、加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。深入开展环境国情、国策教育。分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极搞好社会公众教育。城市各类公园，要增加宣传设施，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识。进一步加强新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善、举报和听证制度，充分调动广大人民群众的民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。
论文摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基抽。保护和加强农村生态环境建设是建设社会主义新农村的有力保障。片面追求经济效益导致农村生态环垅恶化，加强农村环垅保护迫在尼捷。为此要建立健全相关法律法规、加张管理机构与体系建设、加大资金投入、提倡科学种田、合理调整农村产业结构和工业布局子。
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设是改善农业生产条件、农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障。然而，由于强调不够，农村生态环境建设往往被忽视，由此造成了农村环境保护的盲点，这就造成农村的环境问题更加突出、更加严重。
近些年来，疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社会公共卫生安全的问题一浪接一浪的爆发，城乡居民健康程度下降，医院每年出生的残疾孩子数量不断上涨，其主要原因就是农村的生态环境遭到了破坏。许多地方只注重经济建设，片面追求经济效益忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化，因此加强农村环境保护迫在眉捷。
1.乡镇企业污染严重。为了发展经济、提高农民的生活水平，各地区竟相发展乡镇企业。然而，乡镇企业的迅速发展给农村带来丰厚经济效益的同时也给农村生态环魔带来了严重的压力，小化工厂、电镀厂、造纸厂、钢管厂等废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或简单处理后排放，严重地污染了农村周围的土壤、大气和水体。我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上。
2.有机物质污染严重。农村生猪屠宰的废物废水直接排人下水道、水渠、河流，悬浮物和含氮有机物分解使水质变黑、变奥，致使蚊蝇擎生，危害人们健康，水中BDD,COD严重超标，水体营养化，危害水生生物。农民放养家禽、猪、羊、牛牲畜任意在村中排泄粪尿;生物残体固体废物乱堆、乱放，雨水冲刷进人水体，生残体腐烂发酵，有害藻类草生，使小池塘营养化，严重影响水产养殖业的发展。
3.农用化学物质污染。长期使用化肥会使土坡板结，团粒结构破坏，土壤有机质降低，地力下降，化肥中没有被作物吸收的营养元家大部分通过地表径流和土镶淋失进人水体。在地表水中由于氮磷等营养元素的增加导致了水体富营养化。在地下水中，特别是作为饮用水源的地下水被硝态氮污染后，对人畜健康有潜在的危胁。我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，不仅污染了农作物还通过食物链在生物体内浓缩最终危害人类。
4.生活垃圾污染。随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解物正大举“人侵”农村，污染农村环境。伴随着农村经济快速发展的是生活垃圾的“飞速壮大”。据测算.全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生为2.6亿吨，其中绝大多数没有处理而随惫倾倒、随意排放。未收集和未处理的垃圾还会攀生传播疾病的害虫，如苍绳、蚊子、蜂螂及老鼠等。对农村垃圾的处理，我国大多数地区还没有提上日程，处于人管理的状态。“室内现代化，室外脏乱差”已成为一些地区的形象写照。
农村生态环境的恶化，直接影响到城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展。不保护农村生态环境，最终受伤害的不仅仅是农民，更是全社会所有成员。为此可采取以下措施与对策加强农村环境保护:
1.建立健全农村生态环境保护的相关法律法规。要把加强农村生态环境建设作为贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的重要而又紧迫的课题提升到一个新的战略位置来抓。要在环境保护上消除城乡差距、保障荃本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，要将农村生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位，纳入全国环保和生态建设的总体规划，并作为实施的重点，制定和完善相关法律、法规和政策。必须抓紧制订(全国农业生态环境保护条例).并制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、法规以规范农药、化肥的使用，推广符合生态要求的施肥和施药技术。
2.建立健全农村环境管理机构与体系。要重视农村环境保护基本体系建设。政府要建立健全农业环境管理体系，充实农村环保机构的力t。加大对乡镇企业污染治理力度，制止城市、工矿企业向农村排放“三废”。各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，切实加强对农村生态环境建设的领导，把农村生态环境保护建设工作纳人各级政府的重要议事日程，实行党政一把手“亲自抓，负总贵“的环境保护责任制，做到责任到位、措施到位、投人到位。农村生态环境保护与建设工作任务重，涉及部门广，各部门要通力合作，齐抓共管。环保部门负责对农村环境保护工作实施统一监管:农业部门具体负贵农业污染防治工作，指导农业投人品使用、农业废弃物资源化利用;计划、财政、工商等部门要按照各自的分工职责，加大对农村生态环境建设的支持力度。
3.加大对农村环境保护的资金投人。环境保护是一个纯粹消费金钱的事情，因为它在本质上是要纠正因不合理的发展造成的环境破坏。因此，要实现较好的环境效益就要加大资金的投人。尤其要加大环保基础设施投人，逐步建立政府、企业、社会多元化投人机制。还要研究制定乡镇和村庄两级投人制度。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。只有使环保资金的来源固定化、制度化，才能确保农村环保的物质基础。
4.大力发展多模式的生态农业。发展多模式的生态农业是保护农村环境的基础。只有使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统，才能改变资源浪费，废物污染的状况。根据各地区的具体情况.决不可盲目追求单一的生态农业发展模式，要宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜农则农。发展农作物秸秆还田，杂草、人畜粪便制沼气的废物综合利用型生态农业建设，发展养鸡、养鱼等养殖型生态农业建设，发展以牧养农，以牧促农型生态农业，发展农林型，养、种、加一条龙型，以大栩种养型生态农业建设都是具有一定条件的。离开了生态农业模式的发展，必然会使化肥农药使用量增加，造成生态系统失衡。
5.科学种田，控制化学物质污染。推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染，提倡土中施肥，改变过去将化肥抛洒在土表，养分释放过快，损失较多的落后习惯。推广测土施肥，根据土坡供肥特性、降水、灌溉、气温和光照以及作物的需肥规律，因土、因作物适时、适量施肥。传授配方施肥技术，把氮肥、磷肥、钾肥、微肥配合使用，加强有机肥与化肥的结合使用，推广叶面肥、液体肥，开发各种专用肥和地域专用肥。对作物病虫害的防治大力推广生物防治、物理防治和化学防治相结合的有害生物综合防治技术。在防病虫害的过程中不仅考虑害虫本身，还要对农田生态系统中各组分的调控来控制害虫数量与危害。通过宜传和培训提高农民的农药使用技术掌握适期用药，剂量标准和喷洒均匀，科学用药的技术。建立健全农业环境监测网络、加强对农药在生态环境和食物链中残留，富积和迁移的监侧，尤其要加强对饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测，并以监测为基础，建立预警系统，预防重大农药污染。
6.合理调整农村产业结构和工业布局。在发展乡镇工业中，首先要因地制宜发展少污染和无污染的行业，严禁建设能产生在自然环境中不易分解和在生物体内可蓄积的污染物的项目。要合理调整产业结构，保证经济持续发展和保护环境相结合。要加快工业小区建设，使对农业生产具有污染危险的企业尽快进驻工业小区，同时加强对企业污染源的管理，限期安装相应的治理设备，使污染物达标排放。尤其对处在上风向、居民密集区、水源保护区以及其它对农业生态建设有危害的工业企业都要采取关、停、并、转、迁措施。开发矿藏资源首先要制定矿藏开采计划，对于开采量、占地量等事先应做出明确的规定。同时要制定扭土、还田、还林，恢复植被等治理工程计划，要进行环境影响评价和资源开发评价，防止只注重矿藏资源开发效益而偏废农业生产效益和环境效益，对矿藏资源的开发要按照国家有关规定缴纳资源补偿费，实行矿产有偿开采，弥补由于矿藏开发而引发的其它资源损毁。
(一)大力推进生态保护基础设施建设。一是争取专项资金581万元实施了则拉村、镇村、镇村农村环境整治项目；二是投入流域补偿资金435万元实施了清水村集中安置点、村、乡村3个集中安置点等2个农村生活污水治理项目；三是申请涉农整合资金1228.73万元启动了镇村等3个乡镇6个集中安置点农村生活污水治理项目；四是加强城市生活污水处理厂运行的指导工作，确保了城市生活污水处理厂按时进行试运行；四是投入72万元编制了《州农村生活污水治理专项规划（2020-2022）》；五是争取145万元编制了12个农村生活污水治理项目可研报告，并申报入库；六是积极联系省厅规划院，结合我县实际，开展“十四五”环境保护规划编制工作；七是投入253万元完成了长江经济带水质自动监测能力建设项目；八是争取省专项资金1237万元，启动了无责任主体尾矿库治理项目；九是投入资金330万元开展了工业集中区水气土协同预警体系建设项目的前期工作。
（二）加强环评审批和建设项目监管。严把环评准入关，依法组织审批12个建设项目，指导督促105家企业完成项目环境影响登记表的网上自主备案。
（三）强力推进排污许可工作。在上级主管部门的坚强领导下，在县委政府的大力支持下，今年我县共完成19家企业的排污许可证核发，完成86家企业的排污许可登记。
（四）加强主要污染物减排工作。一是积极推进县城污水处理工程建成投运，该工程已于今年8月底投入试运行，但因遭受水灾等原因导致部分已建好设施冲毁而不能正常运行，经抢修和加强管网维护等措施后，我县污水处理厂于11月下旬才能初步正常运行，导致我县今年化学需氧量（100吨）和氨氮（20吨）减排任务只能部分完成；二是关闭了银峰铅锌洗选有限公司，预计能减排COD48吨，可超额完成我县非重点项目减排20吨COD的目标任务。督导相关单位做好县城污水处理工程减排和关闭银峰铅锌洗选有限公司结构减排项目资料。
（五）完成年度强制性清洁生产审核任务。完成了铁厂、外贸浮选厂、银都铅锌洗选有限责任公司及尔呷地界铅锌矿业有限公司等4家企业的清洁生产审核任务。
（六）加强对全县环境质量的监测。完成全县地表水断面、饮用水水源地水质监测，加强县城城区环境空气自动站的运维并开展城区空气质量自动监测，实时向省、州监测站准确传输空气质量数据，并每天准时向广大干部群众空气质量信息，环境空气质量指数优良率达到100%；实时对县内5家国控重金属企业开展监督性监测工作。截止目前，监测数据显示：全县主要流域地表水水质保持稳定，达Ⅲ类水质标准；28个乡镇集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类水质标准，达标率为100%。
（七）加强环境监察监管。一是加强监管执法工作，1至11月份，共出动监察人员400余人次，检查企业58家，随机抽查企业57家（次），开展水利水电专项执法检查，对辖区内小水电环保手续完善情况、生态流量下泄情况等进行抽查，每月对我县3家企业污染源自动监测设施运行情况进行监督检查；对第一工程有限公司、建材有限公司、建筑建材有限公司等8起环境违法案件进行调查取证，立案查处，共计罚款12.3万元，开展环境安全隐患排查工作，对重点企业下达整改通知书30余份，对整改不到位的企业实施限产、停产；二是加强网络、电线”、微信举报平台投诉案件9件，均已办结，查处办结率100%；三是开展危险化学品、危险废物专项执法检查，督促辖区内涉废旧铅酸蓄电池等危险废物企业建立完善危险废物管理制度，规范存放、转移、处置危险废物；四是开展土壤污染专项执法检查，对辖区内7家铅锌矿开采企业和8家铅锌洗选企业进行排查，督促企业进一步完善自行监测方案，落实固废堆场环保措施，防治有毒有害物质渗漏、流失、扬散；五是开展了长江经济带生态环境问题集中排查整治工作，共排查长江经济带生态环境问题11个，督促个责任单位对照问题清单制定了整改方案，落实了整改措施，各项问题整改正有序推进；六是开展打击涉废铅酸蓄电池违法行为，以执法推动企业步入规范运营，目前15家废铅酸蓄电池产生单位完成了环保整改工作；七是开展肺炎疫情防控工作，对辖内重点乡镇卫生院、肺炎定点隔离治疗医院、县人民医院等医疗机构医疗废物产生、储存、转运、处置情况和医疗废水处置情况进行监督检查，督促各医疗机构规范处置医疗废物和医疗废水。
（八）扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。制定了《落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》、《落实省环境保护督察组环境保护督察现场检查反馈问题整改方案》，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，靶向施策、重拳出击，完成了中央环境保护督察认领的22个问题中20项任的整改，整改率为91%，省环保督察反馈我县的24个点位44个问题已全部完成整改，整改率为100%。省挂牌督办大渡河瀑布沟库区（境）养殖网箱已全部拆除。第二轮省生态环境保护专项督察反馈的4个现场点位问题已完成3个，整改率为75%，未完成问题为医疗废物处置中心的运行，13个反馈意见问题已完成12个问题的整改，整改率为92.3%，未完成问题为污水“三推”项目的建设问题。
（九）打好“三大战役”攻坚战。加强工业、企业大气污染综合治理，深入开展各类污染源整治、开展汽车尾气、非道路移动机械监管工作，加强对柴油车尾气排放的监管，每季度对检测机构检测合格的车辆进行抽查检测。加强土壤污染防治工作，对标土壤污染防治工作的重点任务，督促土壤重点监管企业开展年度自行监测，完善土壤环境质量监控体系，配合省生态环境厅完成了29个重点行业企业用地基础信息采集，并对4个中高关注度关闭搬迁企业地块完成土壤调查工作。目前，共计12个疑似污染地块正在开展初步调查工作，全县23家涉镉重金属企业均完成了污染整治方案编制，其中14家企业已完成整治，整改完成率达60.8%，其余9家企业有序推进整治工作。
（十）深化固废污染防治工作。督促辖区内10家涉尾矿企业及8家矿山开展污染治理，目前，10家涉尾矿企业已完成整治工作。完成了《核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》中期目标任务，完成了鸿利达矿业有限公司等4家企业完成伴生放射性矿检测工作，经检测未发现超标排放行为。
（十一）强化环保宣传教育。为全面提高公众生态文明意识，积极营造良好的社会氛围和舆论环境，及时组织相关单位开展环保“十进”及“六.五”世界环境日等各类宣传活动；对重点污染企业、环境违法企业和新建企业的主要负责人或分管负责人、环保设施管理人员进行有关环境科普知识、环境保护法律法规和环保设施操作技术等方面的培训；通过政务微博、微信工作,州生态环境局门户网站、人民政府门户网站、电视台等报道环保宣传教育工作并按时完成环境主流报刊的征订任务。
（十二）顺利完成第二次全国污染源普查工作。编制完成了《第二次全国污染源普查（入户调查与数据采集、数据汇总阶段）质量核查与评估工作方案》、《第二次全国污染源普查入户调查与数据审核阶段质量评估报告（）》、《第二次全国污染源普查数据汇总阶段质量评估报告》、《第二次全国污染源普查普查汇总数据审核和对比分析报告》、《第二次全国污染源普查质量核查报告》。
（十三）认真落实脱贫攻坚帮扶工作。我局帮扶村共有4个，分别是新市坝镇岩润村、比一市村、三村和田坝镇仓库村，除新市坝镇三村为非贫困村外，其余3个村均为贫困村。对1个非贫困村派出了2名帮扶干部，对3个贫困村共派驻了2名驻村、7名驻村工作队员、9名帮扶干部，共计派出人员20名，实现脱贫攻坚帮扶全局动员、全局参与。本年累计为联系村、户送去现金0.15万元、送物折资0.4元，组织开展宣讲11场次，惠及300人次，协调开展培训4场次、惠及120人次，走访群众340人次。
（一）树牢环保意识，全力抓好污染防治。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，继续推进我县5个无主尾矿库治理工作、推进危险废物专项整治三年行动实施方案，提高危险废物监管处置能力，完成《核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》远期目标任务，完成对辐射安全和放射性污染防治能力提升。
（二）继续推进中央、省环保督察反馈问题的整改。对照中央、省环保督察反馈问题清单和我县制定的整改方案，进一步督促各牵头整改部门完善问题整改支撑材料，开展全面自查，防治问题反弹。督促各牵头整改部门对已完成整改问题进行现场核实，定期调度中央、省环保督察反馈问题整改情况，督促各牵头整改部门对未完成整改问题要进一步压实工作责任，倒排工期、正排工序加快推进未完成整改问题的整改工作。
（三）加强环保宣传教育和培训。拟投入3.5万元，充分利用“六·五”、“12·4”、“3·15”等宣传日加强环保宣传教育和培训，让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，提高广大干群和环保意识及环境法制观念。
（四）强力推进自然生态环境保护工作。一是牵头开展好2021年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作；二是不断加强县级、乡镇级集中式饮用水水源地保护工作，并完成本年度相关的各项水源地基础信息及水源地调查评估工作；三是积极推进生态文明建设、“两山”基地创建工作。
（五）认真开展全县环境质量监测。开展全县地表水、饮用水水源地水质例行监测，加强县城区环境空气自动站的运维并开展县城区空气质量监测，按时向省、州监测站准确传输提供空气质量状况数据，每天准时向广大干群空气质量状况信息；加强对县内国控重金属企业的监督性监测。
（六）加强建设项目监管。督促企业开展环保设施竣工验收，依法开展建设项目环保行政许可和行政服务标准化建设，强化企业排污许可管理，督促企业持证排污、按证排污，并落实各项排污许可监管要求，加强主要污染物减排工作，强化县城污水处理工程运行监管，督促各乡镇污水处理设施尽快建成投运，减少化学需氧量和氨氮排放。
（七）强化依法行政能力建设。充分利用主题宣教、业务培训、法治教育等形式，不断增强环保系统干部职工依法行政和业务技术水平。进一步落实党组织“”制度，深化精神专题学习，落实党风廉政责任，狠抓机关效能制度，切实转变工作作风，坚持用制度管事管人，确保环保系统风清气正。
（八）认真落实脱贫攻坚帮扶工作。在帮扶村新市坝镇岩润村、比一市村、三村和田坝镇仓库村，继续落实驻村、驻村工作队和帮扶干部，实现脱贫攻坚帮扶全局动员、全局参与。开展“以购代捐”活动，为联系帮扶村协调项目资金，组织走访慰问困难群众和捐款捐物等活动。
目前，城市建设的发展是日新月异，但很多政府的决策部门，在城市建设与环境保护方面，有些顾此失彼，只看重眼前的经济利益，往往是在牺牲生态环境的基础上，规划城市建设，因此给生态环境造成了极大的破坏。在生态城市建设的号召下，保护生态环境是城市建设的前提和基础，是不容忽视的重要部分。
1.1社会生态原则。能够对规划产生影响的社会环境要素有很多，包括行政机关的要求、区域规划要求、环境保护要求等，规划要充分考虑并服从这些因素要求，从整体出发，适应这些具体要求，创造社会生态效益。
1.2经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。
1.3自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。
1.4复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。
2.5综合生态原则。要突出资源综合利用、生态环境保护规划和行动纲要。树立经营环境，经营城市，科学发展的创新理念，合理调整城市发展空间结构，引导企业向园区集中，人口向城镇集中。
2.1高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。
2.2高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。
2.3高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。
2.4完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。
2.5高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识。
3.1过分的追求城市化、现代化，导致旧城颠覆性的毁灭。我国从90年代以来，在日新月异的城市建设中，建设性的破坏已是随处可见，各个政府部门急于创造政绩，不顾城市的地域特征，也不顾城市的人居环境，一味地追求建功立业，以牺牲生态环境为代价。如拆除古迹、挖掉古树、占用耕地等。不仅毁坏了许多文物古迹，而且极富地域特征，又适合人居的自然环境已经荡然无存了。
3.2忽视生态的平衡。工业文明的经济模式，带来人口拥挤、交通堵塞、环境污染等，这些问题的出现使人类不得不另辟蹊径，于是兼顾人口、社会环境和资源的持续发展、注重复合生态整体效益发展的城市生态建设模式应运而生。按照国际上生态城市的建设要求，地面应尽量减少混凝土覆盖面积，采用自然排水系统，以利于雨水的渗透，理想指标是80 ％的地具有透水功能。
3.3城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在行政领导及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。
3.4部门设施建设缺乏统一规划。道路设计时只注重道路的拓宽，不考虑道路其它综合配套设施及环境设计。例如，现在城市在拓宽道路时，把原有道路旁的树木通通砍掉，拓宽后不进行重新栽种，原有的雨水排污填死等情况。遍布公路下面的管线交叉纵横，存在多头管理，各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开控路面，造成城市天天破路挖沟的尴尬局面。各种管线所用材质不环保，不经济，经常出现跑冒滴漏，不得己对道路面进行破坏。
4.1建立健全规划法规体系。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化。
4.2切实加强城市绿化建设。必须加强和改进城市绿化系统规划工作，严格按照国家标准确定绿化用地指标，科学按排绿化建设用地布局。要强化监督和管理，确保城市绿地不被侵占。在城市绿化建设规划中，既要处理好经济建设与自然环境的协调关系，又要处理好发展与自然的理性关系，同时还要处理好人与自然的审美关系。在具体落实中，应坚持科学规划，突出特色，优先抓好有广泛影响的重点区域和重点工程；坚持从实际出发，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；建立法律法规保障体系和科技支撑体系，依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，使生态环境的保护和生态城市建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化；实行“边建设、边保护”，以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、区域经济发展相结合；广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。
4.3编制城市生态环境保护和利用综合规划。根据对一定规划期限内城市人口增长趋势的预测，综合考虑城乡区域内粮食、蔬菜等各类农作物的消费需求水平以及粮食自给率、粮食作物播种面积比重等因素，确定需长期严格控制和保护的城市基本农田的用地面积和范围，即基本农业生产用地。在基本农田保护范围外，围绕城区周边的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各类用地，控制为城市周边近郊的生态保护和污染隔离区域，在生态较脆弱区域还可建立独立自然生态保护区，以减少和防止区域农业生态资源和景观的破坏，维系区域范围内的生态平衡，确保城乡正常的共生关系。
6.4城市历史文化遗产保护规划。制定城市历史文化遗产保护总体规划，提出宏观规划控制原则。通过规划对城市整体历史格局进行保护，特别是对历史遗存最丰富、在保护与发展方面存在尖锐矛盾的城市旧城区，应防止为局部商业利益驱动而进行大面积破坏的行为。对能够反映城市发展、演变过程的历史地段、历史街区、传统民居地段等重点保护地区及其周边环境，要提出严格具体的规划保护措施。对文物和历史建筑、街区的保护，应以继承其文明史和民俗史为目的，不仅局限于整修如故的原则，还应包含保护和恢复历史上对它进行的一切有保留价值的添加与改变；对历史街区应重点保护其空间格局，保留一定比例的老建筑，同时沿袭其外观原貌和环境设施，如街区内的小品、道路、绿化形式等。
［1］金平.中国城市规划的弊病［J］.重庆建筑——建筑批判，2006，（1）.
[3] 王洪力.林管人员的工作重点是保护生态环境[j].城市建设理论研究（电子版）,2012,(3).
*县域面积2241平方公里，约占*市辖区的五分之一。全县辖21个乡镇，254个行政村、10个社区委员会，总人口35.4万人。*县先后被授予“全国经济林建设先进县”等称号，被确定为全国生态示范区建设试点县、水土保护生态修复试点县、水电农村电气化县和福建省林业生产重点县、旅游重点县。
20*年全县生产总值39.54亿元，比上年增长12.9％。其中，第一产业实现产值16.88亿元，增长5.3％；第二产业实现产值9.39亿元，增长18.3％；第三产业实现产值13.27亿元，增长18.7％。产业结构进一步优化，三次产业结构比例为42.7：23.7：33.6。财政收入（不含基金）1.694亿元，增长26.3％，其中地方财政收入（不含基金）1.038亿元，增长26.9％。税性收入1.434亿元，增长21.8％。（含建筑业和房地产业实现税收0.49亿元，增长44.45％）。全部工业完成总产值21.22亿元，增长26.0％，其中规模以上的工业完成产值15.01亿元，增长34.0％。建筑业是*县的重点产业，20*年在省内外完成产值42.03亿元，增长26.6％。
近年来，*县以建设部级生态示范县为抓手，积极开展环境综合整治，全县环境污染得到控制，生态建设取得明显进展，环境质量保持良好，人居环境质量进一步改善，公众生态保护意识不断提高。20*年，县城城区空气so2、no2指标质量达到国家一级标准，pm10指标达二级标准，县域为*地区唯一未发生酸雨的县份；县城空气污染指数为40，优的天数占76.7％。大樟溪地表水17项指标除粪大肠菌群为ⅲ类外，其余均达到或优于ⅱ类水标准，符合水环境功能区要求。清凉溪饮用水源、南区水厂水源水质的各项指标均符合国家标准，饮用水源达标率达100％。
*县牢固树立科学的发展观，把生态环境保护摆上经济社会发展的重要议事日程，坚持环境保护和生态建设并重，严格限制自然资源的开发利用，严格限制工业发展，强化环境监管，有效保护生态环境，为向省会中心城市提供健康的生态之“肺”作出了无私贡献。
*县有着良好的生态资源环境，在*市“*”经济社会发展规划中，将*的发展定位确定为省会中心城市“后花园”，在区域经济发展规划中，要求*县侧重发展生态农业和生态旅游业，严格控制或不发展工业特别是污染型工业。*是一个经济欠发达的地方，加快发展特别是加快工业发展的愿望十分强烈，而这种发展定位，对于*县来说，无疑是一个“紧箍咒”。是发展工业为先，还是保护生态为重？这在当时的县领导以至于干部群众中并非没有争议的。然而为了下游地区人民能喝上干净的水，为了省会城市能有一个健康的生态之“肺”，他们选择了后者，这种选择意味着奉献，意味着牺牲。为此，该县确立“以生态农业为基础，以生态旅游为龙头，以生态工业为主导，以科技进步为动力”的生态建设思路，强化“治山治水即治县”的意识，以创建部级生态示范县为载体，大力发展生态优势产业，积极寻求一条社会进步、经济发展和保护环境统一协调的，促进全县生态良性循环、社会经济健康持续发展的、以生态经济振兴*山区的可持续发展之路。
他们先后编制出台了《*部级生态示范县建设总体规划》及其《实施意见》，《*县生态功能区划》、《全县水土保持生态修复总体规划》、《*县畜禽养殖禁建区划》以及《集中式饮用水源保护区方案》，修编《*县城市环境规划》及建制镇的环境规划，制定大樟溪梯级电站及24条支流流域规划等。这些规划性文件，体现了可持续发展的理念，对规范经济开发行为，指导全县资源的合理利用和生态环境的保护，推动*县生态经济步进良性循环的轨道发挥了重要的作用。
一是严把开发关。*县有着丰富的矿产资源，目前已发现或初步探明储量的金属矿和非金属矿有金、银、钼、锌、紫砂土、高岭土等10多种，如果没有采取限制措施，这些资源的开采、生产，将给该县带来30亿元以上的产值，而正是由于没有开门招商、放开生产，使该县一年减少了财政收入5000万元。二是严把审批关。认真执行《环境影响评价法》等环保法律法规，坚持环境影响评价和环保“三同时”制度，规范项目开发管理，严格控制新污染源的产生。在招商引资和项目建设中，均能首先征求环保部门意见，依法开展环境影响评价，把搞好环评作为项目审批的第一前置条件，不引进重污染、高能耗的工业企业。近几年否决了18家高污染企业，仅被否决的*味精厂搬迁项目，就涉及产值13亿元；永鑫不锈钢制品有限公司，由于采用的工艺较为落后，该县于去年12月关闭了该企业，待重新选址并进行技改后再重新生产，该企业涉及产值达7500万。三是严把规划关。在规划布局中坚持以人为本，防止生产区与居住区混杂；对现有布局不合理的工业企业，逐步搬迁进入马洋工业集中区和城峰工业集中区园，目前已经入驻园区的企业有43家，涉及产值约13.5亿元。
*县工业企业有700多家，其中规模以上企业52家。20*年全县工业产值15.01亿元。这些数量不多、产值不高的工业企业，对于经济欠发达、财力较紧张的*县来说，是重要的财税来源。而近年来，为了保护*的生态环境，该县“忍痛割爱”，关闭了污染严重的近20家企业，其中小造纸厂5家，小炼铁厂7家关闭注销，比如*县造纸原为莆田地区造纸厂，1983年下放*县管理，全厂占地面积6.9万平方米，主要是芒杆制浆，由于污染排放不达标，1999年被责令停产；*县蜜饯厂为*县农产品加工龙头企业，由于该厂位于*县饮用水源的上游等原因，1999年该县也关闭了该企业。这些关闭的企业中，每年减少cod排放24吨，同时每年也减少了近2亿元的产值。
大樟溪是*人民的母亲河，也是闽江下游最大的支流。保护好大樟溪流域的水环境，对促进*县社会、经济的持续发展，保障*及长乐、福清等市的用水安全都具有十分重要的意义。该县人大常委会就保护大樟溪提出了议案，县政府对保护大樟溪进行了多次研究，制定了保护大樟溪的实施方案，提出了“标本兼治、综合治理”这一保护和治理大樟溪的方针，拟定出分期分批治理计划。一是关闭了沿溪的重污染企业。二是加大工业废水治理力度。相继建成了一化化学品有限公司、德胜药业、烤鳗厂等一批工业企业和县医院等10家医疗单位及御温泉、赤壁、白马、姬岩等旅游景区的污染处理设施并投入运行，使大樟溪受纳的污染物数量明显减少，年废水排放量减少约50万吨。三是抓好房地产项目的生活污水处理设施建设。鉴于*县尚未配套污水处理厂，该县严格执行环保有关制度，2000年以来，城关大部分房地产建设项目均配套建成生活污水处理设施。已建成的生活污水处理设施（含无动力、微动力）处理量约为1850t/d，约占城区生活污水总量的30.8%。严把大樟溪两岸新建项目环保审批关。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，禁止在大樟溪及其重要支流两岸建设有严重污染的项目，防止新污染源的产生，项目环评执行率已达到98.8%。
近年来，该县认真组织实施生态保护有关规划，在规划的指导下，以水土保持、大樟溪流域生态环境保护和藤山自然保护区建设为重点，加强部门配合，形成齐抓共管，取得明显成效。一是实施了全国水土保持生态修复试点工程。由于历史的原因和土地资源不合理开发利用，造成*县部分区域植被破坏，水土流失，影响了*县经济和社会事业的发展。近年来，该县以大樟溪两岸、永福旅游绿色通道一重山为生态修复的主线，划定了大樟溪沿岸生态公益林、水土保持林面积共70667公顷，采取了“防、封、竹、改”等水土保持措施，即:预防为主，封禁防治，种竹绿化，改造“四园”（果园、茶园、坡耕园、油茶园）。在县财政十分困难的情况下，采取了以部门投资负责制为主的资金筹集办法，累计投入资金2162万元。通过实施实施水土保持生态修复试点工程，大樟溪两岸有林地面积增加3520公顷，植被覆盖率提高6.3%；减少水土流失面积10600公顷，降低水土流失程度25%，土壤有机质提高1.7%，水土得到有效保持、土壤得到明显改良。二是积极抓好林业生态的建设。目前，该县生态公益林面积达74413公顷，占县域面积的33.2％。全县已建有县级以上自然保护区11个，面积达到29630公顷，占县域国土面积的13.2％。其中藤山自然保护区设立于1997年11月，2001年6月经省政府批准为省级自然保护区。该自然保护区面积达17676公顷，占县域国土面积的7.9％。保护区内拥有丰富的物种，特别是藤本植物、野生兰科植物、藏酋猴种群、火山口地质地貌等都具有很大保护价值。该自然保护区建设得到省、市、县三级政府的高度重视，现已被列入《*市国民经济与社会发展*计划》建设项目库。为了保护好生态林及藤山地区的独特资源环境，*县在管理机构、人员编制和保护经费上予以保障。积极开展宣传活动，增强当地群众的保护意识。目前，县域生态稳定，自然保护区内生态良性循环，具有突出保护意义的藤本植物、野生兰科植物、刺桫椤生长旺盛，藏酋猴群个体健壮，种群扩大。
生态修复不仅有着巨大的环境效益，而且还有着良好的社会效益和经济效益。其环境效益体现在：全县生态公益林面积约占林地面积的40.8%，为县域内水土保持、水源涵养、生物多样性和生态文明建设，发挥了强大的功能；生态公益林中的森林生态系统是该县最大的“碳汇库”和“氧气发生源”的循环系统，是我县野生动植物的栖息地和繁衍屏障，同时也是县域内重要的气候调节功能器。其社会效益体现在：生态公益林建设成就的优良生态环境和森林生态景观为*旅游业的发展良好的条件，吸引了无数的旅游爱好者前来观光、旅游、休闲，为该县建设成为全国优秀旅游目的地创造优越的生态环境；生态公益林的管护工作，为全县提供了490个生态护林员岗位，解决了部分农民就业问题。其经济效益体现在：该县的生态公益林建设不仅为旅游业发展带来了可观的经济收入，而且面积多达111.62万亩的生态公益林，为生态公益林管护经营者开展林下养鸡、林下套种中药材和花卉植物等林下综合利用带来了可观的经济收入。
一是发展壮大生态农业。该县将“农业生产有机化，有机食品产业化”作为扩大生态优势、做大做强特色产业的抓手，带动无公害食品、绿色食品、有机食品的开发。逐步形成了林竹、果茶、蔬菜、食用菌、畜牧、水产6大农业主导产业及李、梅两大特色产业，先后建立了李果、青梅、柿子、板栗、茶叶、无公害蔬菜、速生丰产林、水产养殖等多个农副产品生产示范基地，“一乡一业、一村一品”的特色农业生产格局正在形成。主要做法是：加大培训力度，宣传农药安全使用方法，推广茶叶、水果、蔬菜、水稻主要病虫害综合防治技术措施；利用经济绿肥、秸秆还田、禽畜积肥和人工堆肥等资源，推广平衡施肥、测土施肥、配方施肥和秸杆还田技术，引导农民大力改进农民施肥习惯，增加有机肥投入比例，发挥施肥的生态效益。全县已推广使用有机肥、生物肥料和作物专用肥10万亩，经济绿肥5万亩，推广配方和平衡施肥技术10万亩。目前已经建立并获得认证的有葛岭的有机食品1个，绿色食品2个，无公害食品3个；利用大樟溪优良的水质，实施放流增殖，几年来连续在大樟溪放养毛蟹、蚬子以及三角鲂等鱼、贝类，增加水生物种类和数量，提高水产品产量。二是大力发展生态旅游。环境宜人，植被良好，是*旅游经济的灵魂所在。因此，该县以青云山创建国家4a风景名胜区和国家重点旅游区的“双创”工作为契机，努力打造*县旅游品牌。通过引导和鼓励旅游企业开展is014000环境管理体系认证活动，落实生态保护措施，做到合理利用开发旅游资源，不断提高旅游景区的品位。目前，业主在开发旅游景点过程中，都能做到正确处理开发与保护的关系。如赤壁景区和天门山景。
