习在全国生态环境保护大会上发表重要讲话时就“继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用”等作出重要指示和要求。根据读书班安排，结合区域督察岗位职责，就在参与新一轮中央生态环保督察工作中如何认真贯彻落实大会精神汇报几点思考。

　　一是既要从高水平保护角度明确督察标准，更要从推动高质量发展方面找准督察方向，着力推动塑造发展新动能、新优势；二是既要从守护绿水青山方面找问题，更要从推动绿水青山向金山银山转化角度提要求，将功夫放在督促人努力推动方面，坚决防止简单化；三是既要从精准科学依法督察方面压实各地责任，更要从激发各地内生动力角度不断创新方式方法，让各地口服心服，不断推动“党政同责”深入人心；四是既要从省级和央企层面不断充分发挥中央生态环保督察利剑作用，更要从推动中央相关部门履职和国家相关重大发展战略实施方面实现督察全覆盖，切实推动“一岗双责”落到实处；五是既要从认真做好督察方面持续深入用力，更要从推动督察整改到位角度动真碰硬，严格开展督察整改核查，并推动整改问责从“有没有”向“准不准”转变，切实做好督察“后半篇文章”；六是既要从加强督察队伍建设方面下功夫，更要从推动督察数字化智能化转型角度求突破，加强新技术新手段应用，不断提高督察效率。

　　习在全国生态环境保护大会讲话中对督察工作予以充分肯定，强调“要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用”。作为督察人，深感责任更加重大，使命更加光荣。我们将在部党组的领导下，坚决扛起环保督察政治责任。

　　一是提高站位。始终坚持把习生态文明思想贯彻落实情况作为重中之重，始终坚持聚焦党中央国务院重大决策部署开展督察，始终坚持把解决人民群众反映强烈的生态环境问题作为着力点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是突出重点。坚持问题导向和严的基调，聚焦污染防治攻坚短板弱项、绿色低碳发展制约因素、生态保护修复突出问题、生态环境重大隐患等开展督察，对性质恶劣、情节严重的问题一查到底，推动督察工作取得新成效。

　　三是压实责任。紧盯“党政同责”“一岗双责”这个关键较真碰硬，坚持透过问题看责任，做到针对性查问题、深层次分析问题、从责任落实上解决问题，推动地方党委政府及相关部门形成齐抓共管的强大合力。

　　四是建强队伍。对标习有关生态环境保护铁军的要求，在政治建设、作风建设、纪律建设、能力建设上持续发力，把我局督察队伍打造成生态环保铁军“排头兵”。

　　从中央生态环保督察角度，贯彻落实习“五个重大关系”重要论述，首要是紧紧围绕高质量发展核心要义推动高水平保护。一是人民性。高质量发展的根本目的是为了人民，根本动力是依靠人民，根本评判标准是人民获得感。督察要坚持站稳人民立场，持续关注并着重解决人民群众身边的突出环境问题；要充分发动、依靠群众来发现查处制约经济社会高质量发展的环境问题，敢于动真碰硬解决问题。二是协调性。高质量发展是“质的有效提升”和“量的合理增长”的协调统一。质的有效提升是量的合理增长的重要动力，量的合理增长是质的有效提升的重要基础。督察要将生态环境领域问题放在社会经济发展大局中全面审视，以环保督察切入，运用综合性政策来解决制约经济高质量发展、生态文明高水平建设的深层次问题。三是绿色低碳可持续性。践行高质量发展要强化生态环境的资源属性，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。督察要按照协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”思路，严格遏制“两高”项目盲目上马，推动产业结构、能源结构持续优化；要树立“红线”意识，严格管控各类自然保护地；要不断提升环境基础设施与城市发展、工业发展匹配度，持续深入打好污染防治攻坚战。

　　要发挥好中央生态环境保护督察的利剑作用，就要把提高政治站位摆在首要位置，深刻理解和把握“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”和“一项重大要求”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉将习生态文明思想作为督察标准，聚焦政治功能，压实政治责任，维护政治纪律，坚守政治担当，保持政治定力。

　　坚持以督察促进西北地区经济社会高质量发展，要正确处理和把握好发展与保护、资源与环境、宏观与微观、督察与整改“四种关系”，注重一同谋划推动地方高质量发展和高水平保护，注重一齐关注国家政策、法规、规划、标准的贯彻落实和地方具体生态环境问题，注重一体考虑资源承载力和区域生态环境质量，注重一起推动做好督察的“前半篇”和“后半篇”文章。

　　在督察过程中，必须敢于直面问题，敢于动真碰硬，把问题查准查实查透，深挖背后的原因和责任，保持“钉钉子”的精神，不解决问题绝不松手。对地方的整改方案严格审核把关，牢牢守好整改的“第一道关口”，抓好整改“后半篇文章”，形成管理闭环，实现督察解决问题的根本目的，达到“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的成效，不断推进新时代新征程生态文明建设。

　　一是围绕深入打好污染防治攻坚战强化督察。重点督促地方强弱项补短板，协同推进成渝城市群大气污染防治，巩固拓展重点流域总磷污染控制成果，统筹城乡环境基础设施建设。既做好山水林田湖草沙保护治理“大文章”，又解决好油烟、噪声、异味等“小问题”。二是围绕推动绿色低碳高质量发展强化督察。重点督察地方推进结构调整、实施全面节约战略、落实长江大保护要求等情况，督促地方加快产业转型升级，着力破解磷石膏等大宗废渣综合利用等难题。三是围绕提升生态系统多样性、稳定性、持续性强化督察。重点督察西藏国家生态安全屏障建设、云南生物多样性保护、川渝长江岸线保护、云贵川赤水河生态保护等情况，坚决查处违规开发建设严重影响自然生态系统原真性和完整性的行为。四是围绕推动碳达峰碳中和强化督察。重点督促地方科学确定碳达峰碳中和目标任务、路线图、施工图。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。五是围绕守牢生态安全底线强化督察。督促地方加强重点领域、区域、行业风险隐患排查整治，完善体制机制，提升风险防范处置能力。六是围绕健全美丽中国建设保障体系强化督察。督促地方提高生态环保法治化水平，完善绿色低碳发展经济政策，更好发挥政府主导和市场调节作用，着力提升生态环保科技支撑能力和水平。

　　习在全国生态环境保护大会上充分肯定了两轮中央生态环境保护督察的成效，对深入推进中央生态环境保护督察提出了继续发挥督察利剑作用等明确要求。东北督察局及时部署学习大会精神，围绕大会确定的工作任务，积极准备第三轮中央生态环境保护督察。

　　一是进一步突出高质量发展与高水平保护。高度关注地方“两高一低”项目盲目建设问题，从违法违规建设、造成生态破坏、严重污染环境等方面开展督察，保障碳达峰目标任务完成；高度关注耕地保护特别是黑土地保护，从违规开发建设、非农化利用等方面开展督察，统筹粮食安全与生态安全；高度关注环境基础设施建设运行，从污水处理管网配套、垃圾分类处置等方面开展督察，推进高水平保护与高质量发展的协同。

　　二是进一步强化以人民为中心的发展思想。统筹中央生态环境保护督察信访举报办理与地方日常信访投诉办理，深入挖掘信访中反映的突出问题、典型问题，下大气力解决老百姓家门口的噪声油烟恶臭等问题，积极回应人民群众关切，不断提升群众满意度。

　　三是进一步关注生态环境质量变化。坚持以生态环境质量改善为核心，以生态环境质量恶化为切入点，以督察地方落实国家重大决策部署不力为重点，及时发现敷衍应付整改、不作为乱作为等问题，督促地方及相关部门切实落实生态文明建设主体责任、监督责任。

　　习在全国生态环境保护大会重要讲话中指出，要正确处理高水平发展和高水平保护等五大关系。华北监督站作为生态环境部派出机构，承担着区域核与辐射安全监督重任，我们深入学习贯彻习的重要讲话精神，要着重抓好以下两方面工作。

　　核与辐射安全事关社会稳定和人民生命健康，必须充分重视京区核与辐射安全的极端重要性，必须确保核与辐射安全“万无一失”。我们将继续抓好核与辐射安全隐患排查三年行动整改落实，开展“跟班式”强化监督，落细落实营运单位的主体责任；加强首都地区辐射环境监督性监测和督查，开展常态化核与辐射应急演练，用强有力的手段和最严密的措施保障京区核与辐射安全。

　　二、积极应对核安全设备质量隐患和风险挑战，以高水平保护推进核电高质量发展

　　党的二十大报告提出“积极安全有序发展核电”。华北监督站负责监督全国核安全设备活动，我们将继续优化设备驻厂监督工作，转变监督理念、提高监督水平、优化监督效能,不断创新监督方法，综合施策、惩防并举，压实持证单位的核安全主体责任，共同推进核安全设备高水平制造，保障我国核电高质量发展。

　　习在全国生态环境保护大会的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是一篇马克思主义的纲领性文献，是对习生态文明思想的最新发展，是坚定不移推动绿色低碳高质量发展的政治宣言，是以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生现代化的行动指南。

　　高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。一是要树立大环保理念，健全大环保格局，提升对生态环境保护的认识。二是要加强与地方生态环境部门联动，有效落实环评批复要求。三是要在确保核安全的前提下推进核能综合利用。

　　严格监督管理，全面提升核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系。一是要强化核安全文化建设。二是要推动营运单位落实核安全全面责任。三是要完善监管体系，守住安全底线。四是要加强能力建设，提升综合实力。

　　结合本职工作，围绕持续推动核与辐射安全监管高质量发展，就两个方面提8点建议。

　　一是明确责任体系。对营运、设计、建造及监管等单位应负的责任进行梳理，厘清明确各类单位的责任边界。二是压实核安全责任。推进落实法律法规标准顶层设计，强化监督执法，压实各单位责任。三是提升核安全责任意识。创建集监管部门、业主单位、承包商于一体的核安全文化共同体，不断提升从业者的核安全责任意识。

　　一是强化法治保障。加快建设与核强国目标相适应的法规标准体系，推进放射性污染防治法等的修订。二是强化监管技术支撑。统筹国内科研单位的技术力量，探索运用大数据对重要问题进行分析、预判，提前做好预防措施。三是推进“健康档案”建设。制定监督发现问题台账，梳理存在的重难点问题、长期未解决问题，进行分级分类、闭环跟踪管理。四是规范监管行为。制定核安全监管工作条例，规定监管人员行为规范、工作纪律等，加强监管人员管理。五是建设高水平监管队伍。加大人才交流力度，加强知识传承、激励约束，持续提升监管队伍专业素质和管理能力。

　　习在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为做好核安全工作提供了方向指引和根本遵循。西南地区是国家战略安全重要屏障、核工业重地，我们要不断提高核安全极端重要性的认识，坚决扛起核安全监管政治责任，确保地区核与辐射安全万无一失。

　　要深化政治机关建设，推动全面从严治党向纵深发展，确保核安全监管工作始终沿着正确方向前进；要推动出台高层次核工业安全发展文件，全面系统明确核安全责任体系、监管人员配置标准等核心内容；要聚焦地区监督站职责定位，坚持一线驻厂原则，突出“耳目”“探头”功能，压实安全主体责任；要持续推动历史遗留问题解决，督促加快推进退役治理、妥善完成废物送处；要加强核安全文化宣贯，探索开展核燃料循环设施核安全文化评估并逐步推广应用；要增强忧患意识、树立底线思维，在应急物资储备库“作用发挥”上下功夫，强化监测数据分析应用、科学评估应急演练效果，不断提升监测应急能力建设；要建立健全核安全协同机制，加强与属地政府和行业主管部门协调配合，多方合力推动核安全措施落地落实落细；要深化与技术支持单位、气象和地震等部门数据共享，强化区域专家库建设；要持续打造核安全监管铁军，坚持在监督一线培养选拔干部。

　　此次全国生态环境保护大会，是在生态文明建设新征程的关键时刻党中央召开的一次十分重要的会议，“六项重大任务”是当前和今后一个时期美丽中国建设的战略安排，核安全监管系统首要的就是守牢美丽中国建设核安全底线，以新核安全格局保障核能发展新格局。

　　就核安全监管工作而言，处理好高质量发展和高水平保护、外部约束和内生动力的关系尤为重要。产生核安全事件的原因错综复杂，只有找到根本原因并采取针对性纠正行动，才能有效地降低核安全事件发生概率，消除核安全隐患。

　　东北监督站在监督中发现营运单位存在查找事件根本原因不到位的问题。一是领导层未有效履行带头调查的责任，对查找根本原因重视程度不够。二是存在向下查找根本原因的惯性思维。三是严格执行操作规程的意识不够。四是监护人员履职不到位问题比较严重。

　　为切实减少核安全事件的发生，我们将进一步采取以下措施。一是建立营运单位领导担任核安全事件调查主要负责人机制。二是营运单位要深挖核安全事件管理、制度和程序层面的原因。三是全面严格地执行各项操作规程。四是营运单位要建立起违反监护制惩戒规定。五是建立核安全监管部门独立调查核安全事件机制。

　　“四个重大转变”高度概括了新时代生态文明建设取得的重大成就，我们将持之以恒学习习关于生态文明的新阐释、新论断、新思想，深入把握“五个重大关系”，坚决贯彻“六项重大部署”，牢记为党监督第一职责，为人民提供可验证的辐射环境安全，用守护好西北核与辐射安全的实际践行“两个维护”。

　　完善核安全责任体系，全面压实监督责任和主体责任。进一步完善“双评审”机制，探索辐射环境管理监督深度，明确常规工业安全责任边界，推动相关部门同向发力。优化核安全文化评估体系，用好“以案为鉴”典型做法，全面压紧压实营运单位主体责任。

　　健全核安全监管体系，有效促进核安全事业高质量发展。以质量管理统筹各项制度建设，构建清廉高效规范的监督体系。五年内形成与职责适配的监督性监测能力；完善“导师制”人才培养机制；坚持问题导向，抓“两个报告”“两个清单”“两个注册”，促进科学精准依法监督。

　　坚持和加强党的全面领导。与被监管单位开展 “同一面旗帜、同一支铁军、同一项事业”活动，实现党建与业务互融共促。深化“八学体系”研究实践，念好马克思主义“真经”，修好人“心学”。以高度的使命感严格首堆新堆项目监管，确保项目建设运行万无一失。

　　长江局按照“高标准打好几个漂亮标志性战役”的要求，既要系统全面，又要突出重点领域、重点区域，破解难点，深入打好长江保护修复攻坚战。

　　要打好重点领域的标志性战役。加强重点流域规划实施情况的调度督导，推动重点任务和重点工程落实；加强《长江流域水生态考核指标评分细则》的解读和宣贯，开展水生态考核相关技术研究，加强能力建设和人员培养，推动建立健全相关工作机制；抓实抓牢排污口“牛鼻子”，加强监督执法，推进排查整治，有效管控入河污染物排放。

　　要打好重点区域的关键性战役。引导南水北调中线水源区、赤水河流域、长三角等重点区域，加强绿色发展协作，建设美丽中国先行区；以丹江口水库为重点，深化水源区联席会议制度，强化水质安全保障；推进赤水河流域生态环境分区管控成果集成和跟踪评估，加强流域整体性保护；加强生态保护红线监管，维护长江口区域特殊生态系统多样性、稳定性，推进长三角区域水生态环境的共防、共治、共保。

　　要打好自身建设的持久性战役。持续推进转理念、转职能、转作风，着力加强政治机关建设，努力打造流域监管主力军；落实“机关引领有力、事业发展有为、人人奋发有位”的目标要求，推进改革发展；以流域规划、监督执法、监测科研为重点，强化流域管理职能体系、主体责任落实体系、技术支持保障体系，提升各项工作整体性、系统性，增强流域监管效能，全面支撑精准治污、科学治污、依法治污。

　　黄河流域年取水总量由新中国成立之初的120亿吨增至超500亿吨，生态水量被严重挤占，13条主要一级支流有11条生态水量严重不足，二级支流断流常态化。2022年黄河干流已全线Ⅱ类、全流域水质优良率已达87%，流域生态环境保护工作发生全局性、历史性、转折性变化，将由以水环境治理为主转向以恢复支流水量为核心的水生态治理转变。

　　黄河流域水生态治理攻坚是启动新征程的标志性战役，意义重大。一是习走遍黄河流域九省区，亲自擘画和推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，黄河流域生态保护已成为“国之大者”。二是黄河流域多年平均降水量476毫米，除沙漠戈壁外大部分区域具备恢复有河有水的先天条件，目前不合理的水资源利用和浪费等造成地下水位下降、地表水锐减，生产生活取水成本日益增加，支流水生态丧失，流域人民群众热切期盼恢复昔日水清岸绿。三是按照生态优先原则，南水北调中、东线一期工程建成通水后，原分配京、津、冀的引用黄河水指标将退回流域内补充生态用水，同时通过节水和再生水、矿井水利用等多种途径可置换被挤占的生态水量，相关技术和政策日臻成熟。生态环境部门应强化黄河流域水资源、水生态、水环境统筹管理考核和跟踪评估，妥善处理黄河流域生态保护的外部约束与内生动力的关系。

　　习在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为新征程生态环境保护工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，以重点工作推进支撑打好标志性战役。

　　切实维护南水北调东线调水水质安全。聚焦南四湖水污染物排放标准不统一这一影响东线调水水质安全的突出问题，在水生态环境司的具体指导下，淮河局协同山东、江苏、河南、安徽四省，按照“统一编制、分别报批、分省实施”原则，编制了统一限值的南四湖水污染物综合排放标准，严格包括氟化物、全盐量等特征污染物在内的水污染物管控。目前四省正在陆续发布地方标准，将首次实现我国跨省湖泊水污染物排放标准的统一。

　　重点抓好汛期水环境监管。聚焦淮河流域汛期污染强度大的突出问题，建立完善预测预警、汛前督导、测管联动、指导帮扶工作机制，充分利用共享的水雨情和水质信息，提前研判预警，紧盯重点断面，督导地方落实隐患排查整治责任，第一时间识别水质恶化断面，指导地方及时应对、统筹兼顾、标本兼治，推动城乡面源污染治理。

　　扎实推进《淮河流域水污染防治暂行条例》修订。1995年国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》，是我国第一部流域性水污染防治行政法规，对于淮河治污发挥重要作用，但已不能适应水生态环境保护新的更高要求。淮河局将在水生态环境司组织下，充分借鉴长江保护法、黄河保护法重要成果，高质量完成《条例》修订工作。

　　习在全国生态环境保护大会上的重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的重大任务。海河北海局将聚焦“打几个漂亮的标志性战役”具体要求，强化从山顶到海洋系统监管，以更大力度狠抓大会精神落实。

　　一是深入履行白洋淀水生态环境监管政治责任。持续开展专项监测，实施强化监管，以问题为导向加强指导帮扶，带动地方排查整治。推进控源截污项目建设、淀边村生活污水收集处理，开展淀边坑塘针对性治理。指导将再生水资源与地表水、地下水、引调水等共同纳入水资源统一配置，科学精准开展生态补水。

　　二是推动渤海入海河流总氮治理。持续跟踪“一河一策”方案落实，对总氮浓度反弹问题突出的入海河流，强化问题调查督办。指导加强面源污染防治，围绕养殖业、种植业和农村生活等面源污染重点区域，开展专项摸排、专题研究、专业帮扶。推动地方健全监管长效机制，强化管理减排措施，严防总氮问题“反弹”和“一阵风”现象。

　　三是研究推进辖区河湖海湾“双美”协同建设。发挥体制优势，强化陆海统筹，从统一标准规划、协同监管等方面发力，一体打造河湖、海湾“双美”协同建设模式，推进“河流—河口—海湾”连山通海的美丽典范，构建从山顶到海洋的水生态环境治理格局。

　　习在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神进一步丰富和发展了习生态文明思想。我局对标对表大会精神，以务实有效举措，推动大会精神在珠江南海落实落地。

　　一是强化理论武装，把学习贯彻落实大会精神作为重要政治任务，和学习贯彻落实党的二十大精神、习生态文明思想，和深入开展主题教育，和重点工作结合起来。用好“五学联动”、联学共建、三级联系点和教育培训“六平台”等机制，开展多层次多形式广覆盖的学习活动，进一步深化对“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一项重大要求”的认识。

　　二是聚焦主责主业，找准贯彻落实的着力点，将大会精神转化成工作任务表分解到各部门。以入河排污口设置审批和监管为抓手，有效管控入河污染物排放，构建长效监管机制。按照“六步骤三要素”的要求，开展突出水生态环境问题独立调查。完善海洋倾废许可审批，将审批时间压缩至35个工作日，服务海洋经济高质量发展。常态化开展督导调度，深入打好珠江口邻近海域污染防治攻坚战。推动改善流域海域水生态环境质量，切实把学习成效转化为建设美丽珠江美丽南海的生动实践。

　　松辽局将以督促落实《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）为抓手，大力推进松辽流域美丽河湖保护与建设。一是加强督导，压实地方责任。坚持目标导向和问题导向相结合，以项目实施为抓手，每年对流域内20%以上的地市开展《规划》实施情况调研督导，推进项目与《规划》衔接，压实地方主体责任。二是清单管理，推动任务落实。《规划》明确了松辽流域490个国控断面、30个重要水体和157个城市集中式饮用水水源水质目标，细化了280余项重点任务措施清单。松辽局按流域分区管控体系建立工作台账，将通过《规划》调度机制，实施清单动态化管理，统筹推进落实水资源、水环境、水生态治理重点任务。三是完善机制，促进问题解决。不断完善问题发现和推动解决工作机制，加强流域水生态环境形势分析，结合《规划》实施情况统筹开展国控断面、入河排污口、工业园区、黑臭水体、饮用水水源等监管执法，对工作滞后地区加强指导帮扶，推动解决难点堵点问题。四是先行先试，强化基础支撑。针对松辽流域化冰期和汛期水质易波动、部分源头区背景值影响大、国际河流和湖泊范围广监管难等特点，以及城乡面源污染防治、水生态保护修复等薄弱环节，着力加强科学研究。

　　为期三天的学习贯彻全国生态环境保护大会精神专题读书班近日结束，这次读书班召开时机及时、成效尤其显著。无论是分组讨论时的“头脑风暴”，还是部领导专题辅导时的谆谆教诲，无不让我们进一步深刻领悟习生态文明思想的真理力量与实践伟力，以生态环境保护新成效推动美丽中国建设的责任感与使命感不断增强。

　　太湖流域东海海域所处的大长三角地区和毗邻区，在生态文明建设方面“走在前、做表率”一直是各地的共识，对标习“打几个漂亮的标志性战役”的要求，这一区域既有达成突破性目标的意愿，也有统筹协同性路径的基础，更有实现引领性成效的能力。下阶段，太湖东海局将立足“三水统筹、构建从山顶到海洋的保护治理大格局”，聚焦“四个美丽”，打好两场标志性战役。一是突出示范性，开展美丽河湖美丽海湾“倍增”工程。推动流域海域美丽河湖、美丽海湾案例申报数量倍增、提质增效，梯次推进省级美丽河湖清单制定；加强滞后地区督导，力争“十四五”期间优秀案例数量翻番；以江苏近岸海域、浙江及福建相关区域为试点打造全域美丽示范。二是突出引领性，开展减污降碳协同增效“支撑”工程。汇集各方科研力量，搭建降碳减污科技互鉴平台，发挥派出机构和监测科研单位“上接天线、下接地气”的优势，补齐科研短板、做好服务支撑，以高品质生态环境支撑大长三角地区高质量发展。米乐M6官方网页版在线登录米乐M6官方网页版在线登录米乐M6官方网页版在线登录