“我国是严重缺水国家，人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，水资源供需矛盾突出，水生态环境安全面临较大调整。”国家发展改革委宏观院体改所循环经济研究室主任张德元说，面对严峻的水资源短缺形势，着力解决用水粗放、浪费严重等问题，构建完善水资源可持续利用的体制机制尤为关键。

　　促进节约用水，要先划定用水“红线”。张德元介绍，长期以来，由于用水管理不到位，各地和各类用水主体在用水时存在随意用水、不合理抢占水资源等粗放式用水问题，甚至西北干旱地区都出现了违规建设“景观湖”等问题，给全社会用水安全带来威胁。针对用水总量控制，《条例》明确，人民政府水行政主管部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案、地下水控制指标等确定的可供本行政区域使用的水量，制定本行政区域的年度用水计划。

　　用水强度也要管理好。近些年，市场上出现了不少具备节水效用的水产品，但产品质量参差不齐，尚未形成明确的识别规范。《条例》提出，国家对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理，逐步淘汰水效等级较低的用水产品。国家鼓励对节水产品实施质量认证，通过认证的节水产品可以按照规定使用认证标志。

　　“《条例》抓住用水产品这个牛鼻子，提出实行水效标识管理制度并开展节水产品认证，让老百姓能清楚地了解所购产品的节水效果，践行绿色生活理念。同时，国家有关部门健全节水标准体系，制定发布高耗水技术、工艺、设备和产品名录，明确了广大消费者和相关用水主体节约用水的下限。”张德元说。

　　判断用水多与少，要以明确的用水计量为参考。长期以来，各地无计量粗放用水的现象还大量存在，有些农村地区农业灌溉计量用水普及率偏低，“用水多少一个样”严重制约了用水主体的节水积极性和参与度。对此，《条例》明确规定，用水应当计量。对不同水源、不同用途的水应当分别计量。县级以上地方人民政府应当加强农业灌溉用水计量设施建设。水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当限期建设农业灌溉用水计量设施。农业灌溉用水暂不具备计量条件的，可以采用以电折水等间接方式进行计量。

　　针对用水多少的价格机制也将逐步成形。《条例》提出，用水实行计量收费。国家建立促进节水的水价体系，完善与经济社会发展水平、水资源状况、用水定额、供水成本、用水户承受能力和节水要求等相适应的水价形成机制。城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额(超计划)累进加价。农业水价应当依法统筹供水成本、水资源稀缺程度和农业用水户承受能力等因素合理制定，原则上不低于工程运行维护成本。再生水、海水淡化水的水价在地方人民政府统筹协调下由供需双方协商确定。

　　“针对部分城市水价长期严重偏离成本、无法起到促进节水作用等问题，《条例》提出建立水价形成机制，有利于发挥价格机制在水资源节约、用水需求调节方面的杠杆作用。”中国城市规划设计研究院水务院副院长张志果说。

　　①凡本站注明稿件来源为：中国高新技术产业导报、中国高新网、中高新传媒的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网授权使用作品的，被授权人应在授权范围内使用，并注明“来源：中国高新网、中高新传媒或者中国高新技术产业导报”。违反上述声明者 ，本网将追究其相关法律责任。

　　② 任何单位或个人认为本网站或本网站链接内容可能涉嫌侵犯其合法权益，应该及时向本网站书面反馈，并提供身份证明，权属证明及详细侵权情况证明，本网站在收到上述文件后，将会尽快移除被控侵权的内容或链接。